|
Obowiązki prowadzącego zakład
stwarzający zagrożeniewystąpienia awarii przemysłowej
Art. 249. Każdy, kto zamierza
prowadzić lub prowadzi zakład o zwiększonym ryzyku lub o dużym
ryzyku, jest obowiązany do zapewnienia, aby zakład ten był
zaprojektowany, wykonany, prowadzony i likwidowany w sposób
zapobiegający awariom przemysłowym i ograniczający ich skutki
dla ludzi oraz środowiska.
Art. 250. 1. Prowadzący zakład
o zwiększonym ryzyku lub o dużym ryzyku jest obowiązany do
zgłoszenia zakładu właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej.
2. Zgłoszenie, o którym mowa
w ust. 1, powinno zawierać następujące dane:
1) oznaczenie prowadzącego zakład, jego adres zamieszkania
lub siedziby,
2) adres zakładu,
3) informację o tytule prawnym,
4) charakter prowadzonej lub planowanej działalności,
5) rodzaj instalacji i istniejące systemy zabezpieczeń,
6) rodzaj, kategorię i ilość oraz charakterystykę fizykochemiczną,
pożarową i toksyczną substancji niebezpiecznej,
7) charakterystykę terenu w bezpośrednim sąsiedztwie zakładu,
ze szczególnym uwzględnieniem czynników mogących przyczynić
się do zwiększenia zagrożenia awarią przemysłową lub pogłębienia
jej skutków.
3. Do zgłoszenia, o którym
mowa w ust. 1, należy dołączyć dokument potwierdzający, że
zgłaszający jest upoważniony do występowania w obrocie prawnym,
jeżeli prowadzący zakład nie jest osobą fizyczną.
4. Prowadzący zakład jest
obowiązany do dokonania zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1,
co najmniej na 30 dni przed uruchomieniem zakładu lub jego
części.
5. Każda istotna zmiana ilości
lub rodzaju substancji niebezpiecznej albo jej charakterystyki
fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej, zmiana technologii
lub profilu produkcji w stosunku do danych zawartych w zgłoszeniu,
o którym mowa w ust. 1, powinny zostać zgłoszone właściwemu
organowi Państwowej Straży Pożarnej w terminie 14 dni przed
jej wprowadzeniem.
6. Istotną zmianę ilości
substancji niebezpiecznej stanowi zwiększenie lub zmniejszenie
ilości określonego rodzaju substancji o więcej niż 20% w stosunku
do danych przedstawionych w zgłoszeniu.
7. Istotną zmianę rodzaju
substancji lub jej charakterystyki fizykochemicznej, pożarowej
i toksycznej stanowi zmiana, która wiąże się z zaliczeniem
do innej kategorii substancji niebezpiecznych w stosunku do
danych przedstawionych w zgłoszeniu.
8. Termin przewidywanego
zakończenia eksploatacji instalacji lub zamknięcia zakładu
prowadzący zakład jest obowiązany zgłosić właściwemu organowi
Państwowej Straży Pożarnej co najmniej 14 dni przed zamknięciem.
9. Zgłoszenia, o których
mowa w ust. 1, 5 i 8, prowadzący zakład przekazuje równocześnie
do wiadomości wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.
Art. 251. 1. Prowadzący zakład
o zwiększonym ryzyku lub o dużym ryzyku sporządza program
zapobiegania poważnym awariom przemysłowym, zwany dalej "programem
zapobiegania awariom", w którym przedstawia system zarządzania
zakładem gwarantujący ochronę ludzi i środowiska.
2. Program zapobiegania awariom
powinien zawierać w szczególności:
1) określenie prawdopodobieństwa zagrożenia awarią przemysłową,
2) zasady zapobiegania oraz zwalczania skutków awarii przemysłowej
przewidywane do wprowadzenia,
3) określenie sposobów ograniczenia skutków awarii przemysłowej
dla ludzi i środowiska w przypadku jej zaistnienia,
4) określenie częstotliwości przeprowadzania analiz programu
zapobiegania awariom w celu oceny jego aktualności i skuteczności.
3. Prowadzący zakład o zwiększonym
ryzyku lub o dużym ryzyku przedkłada program zapobiegania
awariom właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej przed
uruchomieniem zakładu oraz przekazuje go równocześnie do wiadomości
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.
4. Uruchomienie zakładu o
zwiększonym ryzyku lub o dużym ryzyku może nastąpić po upływie
14 dni od dnia otrzymania przez właściwy organ Państwowej
Straży Pożarnej programu zapobiegania awariom, jeśli w tym
terminie organ ten nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji.
Art. 252. 1. Prowadzący zakład
o dużym ryzyku jest obowiązany do opracowania i wdrożenia
systemu bezpieczeństwa stanowiącego element ogólnego systemu
zarządzania i organizacji zakładu.
2. W systemie bezpieczeństwa
należy uwzględnić:
1) określenie, na wszystkich poziomach organizacji, obowiązków
pracowników odpowiedzialnych za działania na wypadek awarii
przemysłowej,
2) szkolenia pracowników, których obowiązki są związane
z funkcjonowaniem instalacji, w której znajduje się substancja
niebezpieczna,
3) funkcjonowanie mechanizmów umożliwiających systematyczną
analizę zagrożeń awarią przemysłową oraz prawdopodobieństwa
jej wystąpienia,
4) instrukcje bezpiecznego funkcjonowania instalacji, w
której znajduje się substancja niebezpieczna, przewidziane
dla normalnej eksploatacji instalacji, a także konserwacji
i czasowych przerw w ruchu,
5) instrukcje sposobu postępowania w razie konieczności
dokonania zmian w procesie przemysłowym,
6) analizę przewidywanych sytuacji awaryjnych, służącą należytemu
opracowaniu planów operacyjno-ratowniczych,
7) prowadzenie monitoringu funkcjonowania instalacji, w
której znajduje się substancja niebezpieczna, umożliwiającego
podejmowanie działań korekcyjnych w przypadku wystąpienia
zjawisk stanowiących odstępstwo od normalnej eksploatacji
instalacji,
8) systematyczną ocenę programu zapobiegania awariom oraz
systemu bezpieczeństwa, prowadzoną z punktu widzenia ich aktualności
i skuteczności.
Art. 253. 1. Prowadzący zakład
o dużym ryzyku jest obowiązany do opracowania raportu o bezpieczeństwie.
2. Raport o bezpieczeństwie
powinien wykazać, że:
1) prowadzący zakład o dużym ryzyku jest przygotowany do
stosowania programu zapobiegania awariom i do zwalczania awarii
przemysłowych,
2) zakład spełnia warunki do wdrożenia systemu bezpieczeństwa,
o którym mowa w art. 252,
3) zostały przeanalizowane możliwości wystąpienia awarii
przemysłowej i podjęto środki konieczne do zapobieżenia im,
4) rozwiązania projektowe instalacji, w której znajduje
się substancja niebezpieczna, jej wykonanie oraz funkcjonowanie
zapewniają bezpieczeństwo,
5) zostały opracowane wewnętrzne plany operacyjno-ratownicze
oraz dostarczono informacje do opracowania zewnętrznych planów
operacyjno-ratowniczych.
3. Minister właściwy do spraw
gospodarki, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
środowiska, ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz
Ministrem Obrony Narodowej, określi, w drodze rozporządzenia,
wymagania, jakim powinien odpowiadać raport o bezpieczeństwie
zakładu o dużym ryzyku.
4. W rozporządzeniu, o którym
mowa w ust. 3, zostaną ustalone:
1) forma sporządzenia raportu,
2) zakres zagadnień, które powinny zostać w raporcie określone
i ocenione,
3) zakres terytorialny raportu,
4) rodzaje dokumentów, z których informacje powinny zostać
uwzględnione w raporcie.
Art. 254. 1. Prowadzący zakład
o dużym ryzyku jest obowiązany, przed uruchomieniem zakładu,
do przedłożenia raportu o bezpieczeństwie komendantowi wojewódzkiemu
Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
środowiska.
2. Raport o bezpieczeństwie
oraz jego zmiany zatwierdzane są w drodze decyzji przez komendanta
wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, po uzyskaniu opinii
wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.
Art. 255. Rozpoczęcie ruchu
zakładu o dużym ryzyku może nastąpić po zatwierdzeniu raportu
o bezpieczeństwie.
Art. 256. 1. Raport o bezpieczeństwie
podlega, co najmniej raz na 5 lat, analizie i uzasadnionym
zmianom, dokonywanym przez prowadzącego zakład o dużym ryzyku,
z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.
2. Raport o bezpieczeństwie
powinien być zmieniony przez prowadzącego zakład o dużym ryzyku,
jeżeli potrzebę zmiany uzasadniają względy bezpieczeństwa
wynikające ze zmiany stanu faktycznego, postępu naukowo-technicznego
lub analizy zaistniałych awarii przemysłowych.
3. Jeżeli prowadzący zakład
o dużym ryzyku nie dokonuje zmian, o których mowa w ust. 2,
komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej wzywa do zmiany
raportu o bezpieczeństwie, wyznaczając termin dokonania zmian.
Art. 257. 1. Prowadzący zakład
o dużym ryzyku jest obowiązany, przed dokonaniem zmian w ruchu
zakładu mogących mieć wpływ na wystąpienie zagrożenia awarią
przemysłową, do przeprowadzenia analizy programu zapobiegania
awariom, systemu bezpieczeństwa oraz raportu o bezpieczeństwie.
2. Jeżeli zachodzą okoliczności,
o których mowa w ust. 1, prowadzący zakład jest obowiązany,
przed wprowadzeniem zmian w ruchu zakładu, do uzyskania zatwierdzenia
przez komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej
zmienionego raportu o bezpieczeństwie, przekazując go równocześnie
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.
Art. 258. 1. Prowadzący zakład
o zwiększonym ryzyku, przed dokonaniem zmian w ruchu zakładu
mogących mieć wpływ na wystąpienie zagrożenia awarią przemysłową,
jest obowiązany do przeprowadzenia analizy programu zapobiegania
awariom i wprowadzenia, w razie potrzeby, zmian w tym programie.
2. W warunkach, o których
mowa w ust. 1, prowadzący zakład jest obowiązany do przedłożenia
komendantowi powiatowemu Państwowej Straży Pożarnej zmian
w programie zapobiegania awariom oraz do przekazania ich równocześnie
do wiadomości wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.
3. Wprowadzenie zmian w ruchu
zakładu może nastąpić po upływie 14 dni od dnia otrzymania
przez komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej zmian
w programie zapobiegania awariom, jeśli w tym terminie organ
ten nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji.
Art. 259. 1. Komendant wojewódzki
Państwowej Straży Pożarnej może ustalić, w drodze decyzji,
grupy zakładów o zwiększonym ryzyku lub o dużym ryzyku, których
zlokalizowanie w niedużej odległości od siebie może zwiększyć
prawdopodobieństwo wystąpienia awarii przemysłowej lub pogłębić
jej skutki, w szczególności ze względu na skoncentrowanie
posiadanych rodzajów, kategorii i ilości substancji niebezpiecznych.
2. W decyzji, o której mowa
w ust. 1, komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej
może zobowiązać prowadzących zakłady do:
1) wzajemnej wymiany informacji, które pozwolą na uwzględnienie
w programie zapobiegania awariom, raportach o bezpieczeństwie
i w wewnętrznych planach operacyjno-ratowniczych zwiększonego
prawdopodobieństwa wystąpienia awarii przemysłowej lub zwiększenia
skutków jej wystąpienia,
2) dostarczenia informacji niezbędnych do sporządzenia zewnętrznych
planów operacyjno-ratowniczych oraz do opracowywania informacji
o zagrożeniach awariami przemysłowymi w zakładach o dużym
ryzyku lub w zakładach o zwiększonym ryzyku i przewidywanych
środkach bezpieczeństwa.
Art. 260. 1. W celu zapobiegania,
zwalczania i ograniczania skutków awarii przemysłowej opracowuje
się wewnętrzny i zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy.
2. Plany operacyjno-ratownicze
zawierają w szczególności:
1) zakładane działania służące ograniczeniu skutków awarii
przemysłowej dla ludzi i środowiska,
2) propozycje metod i środków służących ochronie ludzi i
środowiska przed skutkami awarii przemysłowej,
3) informację o występujących zagrożeniach, podjętych środkach
zapobiegawczych i o działaniach, które będą podjęte w przypadku
wystąpienia awarii przemysłowej, przedstawianą społeczeństwu
i właściwym organom Państwowej Straży Pożarnej, wojewodzie,
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska, staroście,
wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta,
4) wskazanie sposobów usunięcia skutków awarii przemysłowej
i przywrócenia środowiska do stanu poprzedniego, a w przypadku
gdy nie jest to możliwe - określenie zabiegów, których celem
jest rekultywacja,
5) wskazanie sposobów zapobiegania transgranicznym skutkom
awarii przemysłowej.
3. Minister właściwy do spraw
gospodarki, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
środowiska, ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz
Ministrem Obrony Narodowej, określi, w drodze rozporządzenia,
wymagania, jakim powinny odpowiadać wewnętrzne i zewnętrzne
plany operacyjno-ratownicze.
4. W rozporządzeniu, o którym
mowa w ust. 3, zostaną ustalone:
1) forma sporządzenia planów,
2) zakres zagadnień, które powinny zostać określone, ocenione
i ustalone,
3) zakres terytorialny planów.
Art. 261. 1. Prowadzący zakład
o dużym ryzyku jest obowiązany do:
1) opracowania wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,
a w razie zagrożenia awarią przemysłową lub jej wystąpienia
- do niezwłocznego przystąpienia do jego realizacji,
2) dostarczenia komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży
Pożarnej informacji niezbędnych do opracowania zewnętrznego
planu operacyjno-ratowniczego, z uwzględnieniem transgranicznych
skutków awarii przemysłowych.
2. Sporządzenie wewnętrznego
planu operacyjno-ratowniczego i dostarczenie informacji, o
których mowa w ust. 1 pkt 2, następuje przed uruchomieniem
zakładu o dużym ryzyku.
3. Prowadzący zakład o dużym
ryzyku jest obowiązany do przeprowadzania analizy i przećwiczenia
realizacji wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego co najmniej
raz na 3 lata, w celu jego aktualizacji i dokonania w nim
uzasadnionych zmian; w szczególności należy brać pod uwagę
zmiany wprowadzone w instalacji, w sposobie funkcjonowania
jednostek ochrony przeciwpożarowej, stan wiedzy dotyczącej
zapobiegania, zwalczania i usuwania skutków awarii przemysłowej,
a także postęp naukowo-techniczny.
4. Prowadzący zakład o dużym
ryzyku niezwłocznie zawiadamia komendanta wojewódzkiego Państwowej
Straży Pożarnej oraz wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska
o przeprowadzonej analizie wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego
i o jej rezultatach.
Art. 262. Prowadzący zakład
o dużym ryzyku zapewnia możliwość udziału w postępowaniu,
którego przedmiotem jest sporządzenie wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,
pracownikom zakładu w szczególności narażonym bezpośrednio
na skutki awarii przemysłowej oraz pełniącym funkcję społecznych
inspektorów pracy lub przedstawicielom związków zawodowych
odpowiedzialnym za bezpieczeństwo i higienę pracy.
Art. 263. Prowadzący zakład
o dużym ryzyku jest obowiązany do dostarczenia komendantowi
wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej oraz wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony środowiska wykazu zawierającego dane
o rodzaju, kategorii i ilości substancji niebezpiecznych znajdujących
się na terenie zakładu, a także do corocznego aktualizowania
wykazu, według stanu na dzień 31 grudnia, w terminie do końca
stycznia roku następnego.
Art. 264. Prowadzący zakład
o zwiększonym ryzyku lub o dużym ryzyku w razie wystąpienia
awarii przemysłowej jest obowiązany do:
1) natychmiastowego zawiadomienia o tym fakcie właściwego
organu Państwowej Straży Pożarnej oraz wojewódzkiego inspektora
ochrony środowiska,
2) niezwłocznego przekazania organom, o których mowa w pkt
1, informacji:
a) o okolicznościach awarii,
b) o niebezpiecznych substancjach związanych z awarią,
c) umożliwiających dokonanie oceny skutków awarii dla ludzi
i środowiska,
d) o podjętych działaniach ratunkowych, a także działaniach
mających na celu ograniczenie skutków awarii i zapobieżenie
jej powtórzeniu się,
3) stałej aktualizacji informacji, o których mowa w pkt
2, odpowiednio do zmiany sytuacji.
|
