|
Pozwolenia zintegrowane
Art. 201. 1. Pozwolenia zintegrowanego
wymaga prowadzenie instalacji, której funkcjonowanie, ze względu
na rodzaj i skalę prowadzonej w niej działalności, może powodować
znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych
albo środowiska jako całości.
2. Minister właściwy do spraw
środowiska określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje instalacji
mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych
elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.
3. W rozporządzeniu, o którym
mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw środowiska uwzględni
rodzaj i skalę działalności prowadzonej w instalacjach oraz
wynikające z funkcjonowania instalacji oddziaływanie na poszczególne
elementy przyrodnicze albo na środowisko jako całość.
Art. 202. 1. Jeżeli ustawa
nie stanowi inaczej, w pozwoleniu zintegrowanym ustala się
warunki emisji na zasadach określonych dla pozwoleń, o których
mowa w art. 181 ust. 1 pkt 2-6.
2. W pozwoleniu zintegrowanym
ustala się wielkość emisji gazów lub pyłów wprowadzanych do
powietrza z instalacji, niezależnie od tego, czy wymagane
byłoby dla niej, zgodnie z ustawą, uzyskanie pozwolenia na
wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.
3. W pozwoleniu zintegrowanym
ustala się dopuszczalny poziom hałasu niezależnie od tego,
czy dla zakładu wymagane byłoby, zgodnie z ustawą, uzyskanie
pozwolenia na emitowanie hałasu do środowiska.
4. W pozwoleniu zintegrowanym
określa się warunki wytwarzania i sposoby postępowania z odpadami
na zasadach określonych w przepisach ustawy o odpadach, niezależnie
od tego, czy dla instalacji wymagane byłoby, zgodnie z tymi
przepisami, uzyskanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów.
5. Jeżeli z instalacji objętej
pozwoleniem zintegrowanym odprowadzane są ścieki do kanalizacji,
w pozwoleniu określa się warunki, jakim powinny one odpowiadać.
6. W pozwoleniu zintegrowanym
określa się warunki poboru wód na zasadach określonych w przepisach
ustawy - Prawo wodne.
Art. 203. Instalacje, o których
mowa w art. 201 ust. 1, położone na terenie jednego zakładu
obejmuje się jednym pozwoleniem zintegrowanym.
Art. 204. 1. Instalacje wymagające
pozwolenia zintegrowanego powinny spełniać wymagania ochrony
środowiska wynikające z najlepszej dostępnej techniki, a w
szczególności, z zastrzeżeniem art. 207 ust. 2, nie mogą powodować
przekroczenia granicznych wielkości emisyjnych.
2. Przez graniczne wielkości
emisyjne rozumie się takie dodatkowe standardy emisyjne, które
nie mogą być przekraczane przez instalacje wymagające pozwolenia
zintegrowanego.
Art. 205. Nieprzekraczanie
wielkości emisji wynikającej z zastosowania najlepszej dostępnej
techniki nie zwalnia z obowiązku dotrzymania standardów jakości
środowiska.
Art. 206. 1. Minister właściwy
do spraw środowiska gromadzi informacje o najlepszych dostępnych
technikach oraz koordynuje przepływ tych informacji na potrzeby
organów właściwych do wydawania pozwoleń oraz zainteresowanych
podmiotów korzystających ze środowiska.
2. Minister właściwy do spraw
środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
gospodarki, uwzględniając potrzebę zapewnienia jednolitego
podejścia do wydawania zintegrowanych pozwoleń na obszarze
całego kraju, może określić, w drodze rozporządzenia, minimalne
wymagania wynikające z najlepszej dostępnej techniki, jakie
muszą spełniać instalacje, o których mowa w art. 201 ust.
2, w tym:
1) graniczne wielkości emisyjne,
2) w uzasadnionych przypadkach wzajemne, wariantowe relacje
pomiędzy granicznymi wielkościami emisyjnymi dotyczącymi wprowadzania
gazów lub pyłów do powietrza, odprowadzania ścieków, wytwarzania
odpadów i emitowania hałasu oraz pól elektromagnetycznych,
3) progi tolerancji dla uzasadnionych odstępstw od ustalonych
granicznych wielkości emisyjnych oraz czas ich stosowania,
4) wymagania dotyczące energochłonności i materiałochłonności,
5) inne niezbędne wymagania techniczne.
3. Przez próg tolerancji
rozumie się ustaloną na podstawie ust. 2 pkt 3 wartość, o
którą do wskazanego czasu mogą być przekraczane graniczne
wielkości emisyjne.
4. Przy ustalaniu granicznych
wielkości emisyjnych w zakresie:
1) wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza,
2) wytwarzania odpadów,
3) emitowania hałasu stosuje się odpowiednio przepisy art.
145 ust. 2 i 3.
5. Graniczne wielkości emisji
w razie odprowadzania ścieków mogą być określone odpowiednio
jako:
1) masa substancji w ściekach przypadająca na jednostkę
masy wykorzystywanego surowca, materiału, paliwa lub powstającego
produktu,
2) stężenie substancji w ściekach,
3) masa substancji w ściekach wprowadzana w określonym czasie,
4) temperatura ścieków.
Przepisy art. 145 ust. 3 stosuje się odpowiednio.
6. Graniczne wielkości emisji
w razie wytwarzania pól elektromagnetycznych mogą być określone
jako:
1) napięcia znamionowe linii i stacji elektroenergetycznych,
2) maksymalna równoważna moc promieniowana izotropowo dla
instalacji emitujących pola elektromagnetyczne o częstotliwościach
od 0,03 MHz do 300.000 MHz: radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych
i radiolokacyjnych.
Przepisy art. 145 ust. 3 stosuje się odpowiednio.
Art. 207. 1. Najlepsza dostępna
technika powinna spełniać wymagania, przy których określaniu
uwzględnia się jednocześnie:
1) rachunek kosztów i korzyści,
2) czas niezbędny do wdrożenia najlepszych dostępnych technik
dla danego rodzaju instalacji,
3) zapobieganie zagrożeniom dla środowiska powodowanym przez
emisje lub ich ograniczanie do minimum,
4) podjęcie środków zapobiegających poważnym awariom przemysłowym
lub zmniejszających do minimum powodowane przez nie zagrożenia
dla środowiska.
2. Odstępstwo od granicznych
wielkości emisji jest dopuszczalne w zakresie progów tolerancji
ustalonych na podstawie art. 206 ust. 2 pkt 3, pod warunkiem
że:
1) będzie to z korzyścią dla środowiska jako całości,
2) nie zostaną naruszone standardy emisyjne.
3. Jeżeli graniczne wielkości
emisyjne nie zostały określone na podstawie art. 206 ust.
2 pkt 1, dopuszczalną wielkość emisji z instalacji ustala
się, uwzględniając potrzebę przestrzegania obowiązujących
standardów emisyjnych.
Art. 208. 1. Wniosek o wydanie
pozwolenia zintegrowanego powinien spełniać wymagania określone
dla wniosków o wydanie pozwoleń, o których mowa w art. 181
ust. 1 pkt 2-6, oraz wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego
na pobór wód w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo wodne.
2. Wniosek o wydanie pozwolenia
zintegrowanego powinien także zawierać:
1) informacje o:
a) oddziaływaniu emisji na środowisko jako całość,
b) istniejącym lub możliwym oddziaływaniu transgranicznym
na środowisko,
2) uzasadnienie dla proponowanej wielkości emisji w przypadkach,
o których mowa w art. 207 ust. 2 i 3, wskazujące spełnienie
określonych w tych przepisach wymagań.
3. Wniosek przedkłada się
w dwu egzemplarzach.
4. Do wniosku dołącza się:
1) dwa egzemplarze wykonanej przez akredytowaną jednostkę
oceny zgodności z minimalnymi wymaganiami wynikającymi z najlepszej
dostępnej techniki dla instalacji, która jest przedmiotem
wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego, o ile wymagania
te zostały określone na podstawie art. 206 ust. 2,
2) dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej.
5. Minister właściwy do spraw
środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wymagany zakres
akredytacji dla jednostek sporządzających oceny zgodności
instalacji z minimalnymi wymaganiami wynikającymi z najlepszej
dostępnej techniki, uwzględniając potrzebę zapewnienia wiarygodności
tej oceny.
Art. 209. Organ właściwy
do wydania pozwolenia przedkłada niezwłocznie ministrowi właściwemu
do spraw środowiska albo podmiotowi, o którym mowa w art.
213 ust. 1, kopie wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego
oraz oceny zgodności z minimalnymi wymaganiami wynikającymi
z najlepszej dostępnej techniki.
Art. 210. 1. Warunkiem rozpatrzenia
wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego jest wniesienie
opłaty rejestracyjnej na wyodrębniony rachunek bankowy prowadzony
przez ministra właściwego do spraw środowiska.
2. Wpływy z tytułu opłaty
rejestracyjnej są środkami specjalnymi w rozumieniu ustawy
z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU
Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz.
485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 6,
poz. 69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041,
Nr 119, poz. 1251 i Nr 122, poz. 1315 oraz z 2001 r. Nr 45,
poz. 497 i Nr 46, poz. 499) i przeznaczane są na finansowanie
zadań ministra właściwego do spraw środowiska, o których mowa
w art. 206 i 212.
3. Wysokość opłaty rejestracyjnej
nie może być wyższa niż 3.000 EURO.
4. Minister właściwy do spraw
środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wysokość opłat
rejestracyjnych, kierując się zakresem dokumentacji niezbędnej
do wydania pozwolenia ze względu na skalę i rodzaj działalności
prowadzonej w instalacjach oraz koniecznością zgromadzenia
środków umożliwiających wykonywanie zadań, o których mowa
w art. 206 i 212.
Art. 211. 1. Pozwolenie zintegrowane
powinno spełniać wymagania określone dla pozwoleń, o których
mowa w art. 181 ust. 1 pkt 2-6.
2. Pozwolenie zintegrowane
powinno także określać:
1) rodzaj prowadzonej działalności,
2) sposoby osiągania wysokiego poziomu ochrony środowiska
jako całości,
3) sposoby ograniczania oddziaływań transgranicznych na
środowisko,
4) wymóg informowania o wystąpieniu awarii przemysłowej,
jeżeli nie wynika on z art. 264,
5) sposoby postępowania w przypadku zakończenia eksploatacji
instalacji, w tym sposoby usunięcia negatywnych skutków powstałych
w środowisku w wyniku prowadzonej eksploatacji, gdy są one
przewidywane.
3. W pozwoleniu zintegrowanym
można określić dodatkowe wymagania dla instalacji, jeśli jest
to konieczne do osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony środowiska
jako całości.
4. Organ właściwy do wydania
pozwolenia przedkłada niezwłocznie kopię wydanego pozwolenia
zintegrowanego ministrowi właściwemu do spraw środowiska albo
podmiotowi, o którym mowa w art. 213 ust. 1.
Art. 212. 1. Minister właściwy
do spraw środowiska prowadzi rejestr wniosków o wydanie pozwolenia
zintegrowanego, ocen zgodności z minimalnymi wymaganiami oraz
wydanych pozwoleń zintegrowanych, a także analizuje wnioski
i wydane pozwolenia z punktu widzenia spełnienia wymagań wynikających
z najlepszej dostępnej techniki, określonych w rozporządzeniu
wydanym na podstawie art. 206 ust. 2.
2. Minister właściwy do spraw
środowiska lub podmiot, o którym mowa w art. 213 ust. 1, może
zwrócić się do starosty o udzielenie informacji lub udostępnienie
innych niż wskazane w ust. 1 dokumentów związanych z wydawaniem
pozwoleń zintegrowanych; uprawnienie to przysługuje podmiotowi,
o którym mowa w art. 213 ust. 1, także w stosunku do wojewody.
3. W przypadku stwierdzenia
nieprawidłowości w zakresie wydawania przez starostę pozwoleń
zintegrowanych minister właściwy do spraw środowiska kieruje
wystąpienie, którego treścią może być w szczególności wniosek
o stwierdzenie nieważności decyzji w przedmiocie wydania pozwolenia
zintegrowanego.
4. W przypadku skierowania
wystąpienia, o którym mowa w ust. 3, ministrowi właściwemu
do spraw środowiska przysługują prawa strony w postępowaniu
administracyjnym i postępowaniu przed sądem
administracyjnym.
5. Podmiot, o którym mowa
w art. 213 ust. 1, przekazuje ministrowi właściwemu do spraw
środowiska informacje mogące stanowić podstawę do podjęcia
przez ministra działań w celu wyeliminowania nieprawidłowości
przy wydawaniu pozwoleń zintegrowanych.
Art. 213. 1. Wykonywanie
zadań, o których mowa w art. 206 ust. 1 oraz art. 212 ust.
1 i 2, minister właściwy do spraw środowiska może zlecić osobie
fizycznej albo prawnej, która ze względu na posiadane kompetencje,
doświadczenie i wyposażenie będzie gwarantowała należyte ich
wykonywanie.
2. Zlecenie, o którym mowa
w ust. 1, dokonywane jest w trybie ustawy z dnia 10 czerwca
1994 r. o zamówieniach publicznych (DzU z 1998 r. Nr 119,
poz. 773, z 1999 r. Nr 45, poz. 437, z 2000 r. Nr 12, poz.
136, Nr 93, poz. 1027 i Nr 110, poz. 1167 oraz z 2001 r. Nr
56, poz. 580), na okres od 5 do 8 lat.
3. Ustalając warunki przetargu
na wykonanie zadań, minister uwzględnia wymagania, o których
mowa w ust. 1, a także konieczność zapewnienia przez wybrany
podmiot bezpieczeństwa powierzonych oraz sporządzonych w związku
z wykonywaniem zadań dokumentów i baz danych.
4. Informacja o zawarciu
umowy zlecającej wykonywanie zadań, jej wypowiedzeniu albo
wygaśnięciu jest publikowana, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" nie później
niż na 60 dni przed terminem odpowiednio wejścia w życie umowy,
jej wypowiedzenia albo wygaśnięcia.
5. W obwieszczeniu, o którym
mowa w ust. 4, podaje się do wiadomości:
1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania osoby fizycznej
albo nazwę i adres siedziby osoby prawnej, z którą zawarto
umowę,
2) datę rozpoczęcia przez wskazany podmiot wykonywania zleconych
zadań albo datę zakończenia ich wykonywania z uwagi na wygaśnięcie
lub wypowiedzenie umowy.
6. W okresie wykonywania
zadań przez podmiot, o którym mowa w ust. 1, organ właściwy
do wydania pozwolenia zintegrowanego przedkłada kopię wniosku
o wydanie pozwolenia, kopię oceny zgodności z minimalnymi
wymaganiami wynikającymi z najlepszej dostępnej techniki oraz
kopię wydanego pozwolenia temu podmiotowi.
7. W ciągu 30 dni od daty
wygaśnięcia lub wypowiedzenia umowy podmiot, o którym mowa
w ust. 1, ma obowiązek przekazania ministrowi właściwemu do
spraw środowiska powierzonych oraz sporządzonych w związku
z wykonywaniem zadań dokumentów i baz danych.
8. Wykonanie obowiązków określonych
w ust. 7 podlega egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
Art. 214. 1. Przed dokonaniem
zmian w instalacji objętej pozwoleniem zintegrowanym, polegających
na zmianie sposobu funkcjonowania instalacji, prowadzący instalację
jest obowiązany poinformować o planowanych zmianach organ
właściwy do wydania pozwolenia.
2. Organ, o którym mowa w
ust. 1, może uznać, że planowane zmiany w instalacji wymagają
zmiany niektórych warunków wydanego pozwolenia zintegrowanego
i zobowiązać prowadzącego instalację, w terminie 30 dni od
otrzymania informacji, do złożenia wniosku o zmianę pozwolenia.
Art. 215. 1. Przed dokonaniem
istotnych zmian w instalacji objętej pozwoleniem zintegrowanym
prowadzący instalację jest obowiązany poinformować organ właściwy
do wydania pozwolenia o planowanych zmianach i złożyć wniosek
o zmianę wydanego pozwolenia zintegrowanego.
2. Wniosek o zmianę pozwolenia
zintegrowanego oraz decyzja o zmianie pozwolenia zintegrowanego
powinny zawierać dane, o których mowa w art. 184 i 208, oraz
określać wymagania zawarte w art. 188 i 211, które mają związek
z planowanymi zmianami, o których mowa w ust. 1.
Art. 216. 1. Organ właściwy
do wydania pozwolenia co najmniej raz na 5 lat dokonuje analizy
wydanego pozwolenia zintegrowanego.
2. Wydane pozwolenie zintegrowane
analizowane jest również, jeżeli nastąpiła zmiana w najlepszych
dostępnych technikach, pozwalająca na znaczne zmniejszenie
wielkości emisji bez powodowania nadmiernych kosztów, lub
wynika to z potrzeby dostosowania eksploatacji instalacji
do zmian przepisów o ochronie środowiska.
Art. 217. W przypadku gdy
analizy dokonane w oparciu o art. 216 wykazały konieczność
zmiany treści pozwolenia zintegrowanego, którego termin ważności
upłynie później niż rok po zakończeniu analiz, stosuje się
odpowiednio przepisy art. 195.
Art. 218. Organ administracji
zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, którego
przedmiotem jest wydanie pozwolenia zintegrowanego lub decyzji
o zmianie pozwolenia zintegrowanego.
Art. 219. W razie możliwości
wystąpienia transgranicznego oddziaływania na środowisko instalacji
wymagającej uzyskania pozwolenia zintegrowanego, przepisy
art. 58-70 stosuje się odpowiednio.
|
